新聞發布會
?“扎實推進全面依法治省 打造更高水平法治河北”新聞發布會召開
時間:2023-01-05  作者:  新聞來源:河北新聞網 【字號: | |

新聞發布會現場。記者李琳 攝

1月4日下午,中共河北省委宣傳部舉行“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列主題新聞發布會(第九場),發布主題是“扎實推進全面依法治省 打造更高水平法治河北”。中共河北省委政法委員會常務副書記、河北省法學會黨組書記、中共河北省委全面依法治省委員會辦公室副主任劉永志向大家介紹河北省推進全面依法治省工作情況和下一步工作安排;河北省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長梁紅繼,河北省人大常委會法制工作委員會副主任馬桂旺,河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明,河北省公安廳黨委委員、副廳長史貴中,河北省司法廳黨委委員、副廳長彭敬捷回答記者提問。發布會由中共河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下:

中共河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者李琳 攝

中共河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:

女士們、先生們、記者朋友們:

下午好!歡迎出席中共河北省委宣傳部新聞發布會。

本場發布會是河北省深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列主題新聞發布會的第九場,主題是“扎實推進全面依法治省 打造更高水平法治河北”。

河北省深入貫徹習近平法治思想,統籌做好科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,扎實推進全面依法治省工作,努力建設更高水平的法治河北。

今天,我們專門邀請到中共河北省委政法委員會常務副書記、河北省法學會黨組書記、中共河北省委全面依法治省委員會辦公室副主任劉永志先生,請他介紹河北省推進全面依法治省工作情況和下一步工作安排;同時我們還請來了河北省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長梁紅繼先生,河北省人大常委會法制工作委員會副主任馬桂旺先生,河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明先生,河北省公安廳黨委委員、副廳長史貴中先生,河北省司法廳黨委委員、副廳長彭敬捷女士,他們將共同回答大家關心的問題。

首先,請劉書記作介紹。

中共河北省委政法委員會常務副書記、河北省法學會黨組書記、中共河北省委全面依法治省委員會辦公室副主任劉永志。記者李琳 攝

中共河北省委政法委員會常務副書記、河北省法學會黨組書記、中共河北省委全面依法治省委員會辦公室副主任劉永志:

女士們、先生們,新聞媒體朋友們:

大家好!感謝大家參加今天的新聞發布會,感謝大家關心支持河北法治建設。

非常高興在這里向大家介紹全面依法治省工作有關情況。首先,我代表省委依法治省辦,感謝各位媒體朋友長期以來對我省法治建設的關心與支持!

黨的十八大以來,省委、省政府和全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,忠誠捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,解放思想,奮發進取,加快建設法治河北。一是黨對全面依法治省工作的領導全面加強。省委常委會及時研究全面依法治省重要工作,省、市、縣三級全部成立黨委法治建設議事協調機構及辦事機構,統籌全面依法治省工作。先后八次召開省委全面依法治省委員會會議,召開省委全面依法治省工作會議,全面部署推進法治河北建設。在全國率先構建起省、市、縣、鄉、村“五級書記”抓法治的工作格局,全面壓實各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人責任,推動全省法治建設不斷創新發展,中央依法治國辦對我省做法高度評價。二是法治服務保障作用有力彰顯。堅持服務重大國家戰略和經濟社會發展大局,加強京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦法治保障,依法防控疫情,積極打造法治化營商環境,創新基層社會治理體制,全力保障社會安全穩定,人民群眾獲得感幸福感安全感更加具體實在。三是地方立法質效全面提升。聚焦保障改善民生、生態環保、社會治理等重點領域,先后出臺了一批具有河北特色、務實管用、事關民生的法規規章,形成了良法善治的生動局面,地方立法的引領、推動、保障作用進一步彰顯,我省創制性立法走在全國前列。四是法治政府建設成效顯著。在全國率先將行政執法“三項制度”上升為省政府規章,榮獲第五屆“中國法治政府獎”。大力開展法治政府建設示范創建活動,我省2個縣(市)被命名為全國法治政府建設示范地區。五是司法公正得到有效維護。穩步推進司法體制綜合配套改革,強化司法監督,積極構建綜合治理“執行難”工作大格局,強力破解“執行難”。掃黑除惡專項斗爭成效顯著,群眾法治安全感持續增強。六是法治宣傳教育穩步推進。深入組織實施五年普法規劃,在全國率先實行部門普法責任清單制,連續13年組織黨員干部參加憲法法律知識考試,以考促學,提升了廣大黨員干部的法治意識。全省206個村(社區)被命名為全國民主法治示范村(社區),尊法學法守法用法的社會氛圍更加濃厚。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁向全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。學習宣傳貫徹黨的二十大精神,是我們當前和今后一個時期的首要政治任務。習近平總書記在大會上所作的報告,首次在黨的代表大會上用一個專章對新時代全面依法治國作出戰略部署,首次提出“全面依法治國總體格局基本形成”的重大理論判斷,首次強調要“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”,首次強調要“全面推進國家各方面工作法治化”,充分體現了黨中央對全面依法治國的高度重視,進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心,進一步豐富和發展了習近平法治思想,為加快推進新時代法治中國建設提供了行動指南和根本遵循。省委十屆三次全會深入貫徹黨的二十大精神,提出要認真落實全面依法治國基本方略,扎實推進全面依法治省,打造更高水平的法治河北。下一步,全省各級各部門將堅持以習近平法治思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實省委十屆三次全會部署,堅持補短板、強弱項、固底板、揚優勢,扎實推進全面依法治省,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,著力推進法治河北建設高質量發展,打造中國式現代化法治河北場景。

一是加強理論學習,持續推進習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。深入學習貫徹黨的二十大關于全面依法治國的新部署新要求,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的學習。將習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組重點內容,納入各級黨校(行政學院)主體班次、重點課程。加強對黨員干部的培訓,加深對重大理論問題和實踐問題的認識,著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。以習近平法治思想為指導,緊密結合河北實際,認真謀劃和推進法治建設工作,在立法、執法、司法、守法普法各領域推出更多行得通、真管用的辦法舉措,切實把學習成果轉化為推動法治河北建設的思路舉措和生動實踐。

二是準確把握方向,毫不動搖堅持和加強黨對全面依法治省的領導。進一步健全黨領導法治建設的體制機制,充分履行各級法治建設議事協調機構的統籌協調和督促推動作用,不折不扣落實黨中央關于法治建設重大決策部署和省委工作要求。不斷深化“五級書記”抓法治工作格局,進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,有效發揮“關鍵少數”推動法治建設重要組織者、推動者、實踐者作用。深入開展全面依法治縣規范化建設,推動重心下移、力量下沉、保障下傾,著力解決基層法治建設薄弱問題,進一步夯實依法治省基層基礎,以全面依法治縣規范化推進全面依法治省不斷邁上新水平。

三是堅持服務大局,緊緊圍繞打造中國式現代化河北場景謀劃推進法治建設。新征程上,黨的中心任務是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。省委立足河北實際,鮮明提出打造中國式現代化河北場景。服務和保障中心任務、全省大局,是加強法治建設的出發點和落腳點。2022年12月29日,省委全面依法治省委員會第八次會議審議通過了《中國式現代化法治河北場景行動方案》,提出了到2027年法治河北建設的總目標,并圍繞這個目標,謀劃了5個專項行動。我們將著眼實現高質量發展、發展全過程人民民主、實現共同富裕、促進人與自然和諧共生等,著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢,認真實施5個專項行動,為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力法治保障。

四是加強統籌協調,扎實推進全面依法治省各領域工作。統籌推進法治建設“一規劃兩方案”落實落地。堅持科學立法、民主立法、依法立法,緊扣保障高質量發展的主題,創新立法理念,重點圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設發展等重大國家戰略,圍繞能源強省等省委重大部署,圍繞生態環境、防范化解風險等重點領域,突出“小切口”“小快靈”地方立法,切實以高質量立法引領規范經濟社會高質量發展;扎實推進依法行政,全面推進省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設,深化行政復議體制改革,推進嚴格規范公正文明執法。持續深化“放管服"改革,依法保護各類市場主體合法權益。深入開展法治政府建設示范創建活動,通過示范地區和項目的引領帶動,促進全省法治政府建設水平整體提升;深化執法司法權力運行機制改革,以科學配權、規范行權、依法治權、廉潔用權為重點,加快構建科學合理、規范有序、權責一致的執法司法權力運行機制;全面推進全民普法,深入實施“八五”普法規劃,大力弘揚社會主義法治精神,加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳教育,增強全民法治觀念,深入實施鄉村“法律明白人”培養工程,推進“民主法治示范村(社區)”創建工作,著力夯實法治社會根基。

五是踐行為民宗旨,著力服務保障和改善民生。深入貫徹落實《河北省關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》和《河北省公共法律服務體系建設規劃(2021—2025年)》,重點保障進城務工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等特殊群體合法權益,深入推進“鄉村振興 法治同行”活動,均衡配置城鄉法律服務資源,努力讓全體人民共享法治成果。大力推進公共法律服務三大平臺融合發展,深化智慧法律服務建設,升級改造12348公共法律服務系統。抓好公共法律服務均等化、融合化、多元化、專業化、規范化“五化建設”,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡,增強公共法律服務可及性、針對性、時效性。不斷提升公共法律服務水平,全面整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調解等法律服務資源,規范法律服務能力、強化法律服務品質、提升法律服務效能、提高法律服務公信力,以專業周到的法律服務,著力解決人民群眾急難愁盼問題,不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。

女士們、先生們、新聞媒體朋友們,扎實推進全面依法治省,事關河北長遠發展,事關人民根本利益,事關社會和諧穩定。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署,扎實推進全面依法治省各領域工作,為加快建設經濟強省、美麗河北提供強有力的法治保障,以實際行動推動黨的二十大決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果!

我就給大家介紹到這里,最后,真誠歡迎廣大媒體朋友們一如既往地繼續關心和支持河北法治建設,為我們多提寶貴意見。

謝謝大家!

中共河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:

感謝劉書記的權威發布。下面開始提問,請記者朋友舉手示意,并通報您所在的新聞機構。

回答記者提問環節:

一、河北日報:請問,近年來省人大立法工作取得了哪些主要成果,下一步如何貫徹黨的二十大精神,發揮好立法工作的作用??

河北省人大常委會法制工作委員會副主任馬桂旺。記者李琳 攝

河北省人大常委會法制工作委員會副主任馬桂旺:

感謝您的提問。

省人大常委會堅持政治站位,依法積極履職,本屆以來圍繞貫徹落實黨中央和省委重大決策部署,共出臺省本級地方性法規83部,統籌修改法規40部,廢止法規7部,審查批準設區的市法規147部、自治條例和單行條例10部,備案審查規范性文件425件,立法數量、立法質量、立法成效均創歷屆之最,取得了許多標志性成果。我從以下幾個方面介紹。

一是深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和重要講話精神,出臺《關于依法全力做好新冠疫情防控工作的決定》《塞罕壩森林草原防火條例》《河北省節約用水條例》《河北省鄉村振興促進條例》,在全國率先出臺《關于厲行節約、反對餐飲浪費的規定》,確保立法正確政治方向。二是服務國家重大發展戰略落地見效,出臺《河北雄安新區條例》《白洋淀生態環境治理和保護條例》,會同北京市天津市出臺《關于授權省人民政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定》《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》《關于京津冀協同推進大運河文化保護傳承利用的決定》等一批協同法規。三是貫徹新發展理念助力經濟高質量發展,出臺《河北省數字經濟條例》《中國(河北)自由貿易試驗區條例》《河北省優化行政審批條例》,加強創新驅動,優化營商環境。四是貫徹全過程人民民主增進民生福祉,出臺《河北省養老服務條例》《河北省校園安全條例》《河北省電動自行車管理條例》等法規,率先出臺《關于落實紓困惠企政策、保護和激發市場主體活力的決定》。五是加強山水林田湖草沙海系統保護治理,出臺河北史上最嚴的《河北省生態環境保護條例》《河北省水污染防治條例》《河北省土壤污染防治條例》《河北省港口污染防治條例》《河北省河湖保護和治理條例》《加強太行山燕山綠化建設的決定》等法規,助力打贏藍天碧水凈土保衛戰。六是推動社會主義核心價值觀融入法治,出臺《河北省文明行為促進條例》《關于加強革命文物保護利用的決定》《河北省長城保護條例》,弘揚革命精神,傳承中華文明。七是大力提升地方治理體系和治理能力現代化水平,出臺《河北省行政執法監督條例》《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》《河北省多元化解糾紛條例》,推進嚴格公正文明執法。八是維護憲法法律權威和國家法治統一,率先開展備案審查執法檢查,率先實現省市縣三級人大備案審查工作年度報告制度全覆蓋。審查批準設區市法規同比增長三倍。開展了涉民法典、行政處罰法、生態環境法律等專項法規清理工作。九是健全立法體制機制增強立法能力,出臺國內首部《關于重大立法事項向省委請示報告的工作規程》,推動正定縣正定鎮“人大代表之家”成為全國人大基層立法聯系點,省人大常委會建立13個基層立法聯系點和8個立法基地。十是加強立法宣傳講好立法故事,中央電視臺《新聞聯播》《焦點訪談》報道《河北雄安新區條例》等5部法規,人民日報、光明日報、新華社、法治日報、河北日報、河北電視臺等主流媒體報道數量創歷屆之最。2部法規被評為“河北省特別典型法治成果”,10余部法規被評為“河北省十大法治成果”,榮獲“全國‘七五’普法先進集體”等。栗戰書委員長對我省民生立法、京津冀協同立法和5部法規給予充分肯定。全國地方立法工作會議對我省立法工作給予高度肯定。全國人大《法制工作簡報》《中國人大》雜志多次刊文介紹我省立法經驗。

黨的二十大對堅持全面依法治國,推進法治中國建設作出了新的部署,提出要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為我們做好新時代地方立法工作提供了根本遵循。下一步,我們要深入學習貫徹黨的二十大精神,提高立法質量和效率,發揮立法在經濟社會發展中的引領、推動、保障作用。

一要堅持黨對立法工作的全面領導。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想、關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,確保立法的正確政治方向;深入貫徹落實黨中央、省委重大決策部署;堅持黨的領導貫徹立法工作全過程各方面,發揮人大在立法中主導作用,健全公眾有序參與立法機制,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,構建起黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的新時代地方立法格局。

二要加強重點領域、新興領域立法。緊緊圍繞中國式現代化河北場景的重大戰略部署,謀劃制定好五年立法規劃和2023年立法計劃,確保在法治下推進改革發展;要在京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、生態環境保護、科技創新、優化營商環境、建設現代化產業體系、現代化交通體系、新型能源體系等方面,增強創制性、“小切口”立法,推進綠色低碳高質量發展;要堅持立法為民,回應人民群眾關切問題,加強就業、醫療、教育、養老、社會保障等方面精細化立法,增進民生福祉。

三要維護憲法權威和國家法治統一。堅持弘揚憲法精神,正確貫徹實施憲法,做到“不抵觸、有特色、可操作”;統籌立改廢釋,推進法規清理工作制度化、常態化,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性;完善和加強規范性文件備案審查制度,實現“有件必備、有備必審、有錯必糾”;加強工作指導,提升設區的市立法能力和水平,健全完善地方性法規體系,以良法促進發展、保障善治,為加快建設經濟強省、美麗河北提供更加有力法治保障。

我就介紹這些,歡迎記者朋友繼續關心支持河北人大立法工作!謝謝!

二、河北法制報:黨的二十大報告提出,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略等。我們知道,京津冀協同發展、雄安新區建設、北京冬奧會籌辦等都是黨中央部署的重大戰略。請問,我省法院在推動這些重大戰略實施方面做了哪些工作?下步還將如何繼續做好對黨中央、省委戰略決策部署的司法保障工作?

河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明。記者李琳 攝

河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明:

京津冀協同發展、雄安新區建設、北京冬奧會籌辦是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略和國家大事,河北法院始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念,圍繞中心、服務大局、勇于擔當,為重大國家戰略實施提供有力服務保障。

一是深入推進京津冀司法協作一體化建設。認真落實“三區一基地”功能定位,出臺服務保障京津冀協同發展、臨空經濟區和重點項目建設系列指導意見,與京津高院簽訂合作框架協議,全面上線“冀時調”多元解紛和送達、保全、鑒定、律師服務等十大系統平臺,創新研發“一體化審判權監督制約平臺”,有效運行“聯合布控、及時移送”的拘留協作平臺,司法協作廣度和深度不斷拓展。三地率先在全國實現跨域立案服務全覆蓋,依托三地司法資源各類共享平臺,常態化共同調研、統一培訓、人才交流等多項機制建立健全,服務大局能力和輻射帶動功能不斷提升。

二是全面創建司法服務雄安新區建設發展工作體系。及時出臺服務保障新區規劃建設16條指導意見,推動新區成立行政爭議化解中心,保障新區土地征遷安置有序實施,無一引發進京訪及不穩定事件。主動應對新區承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進的新形勢任務,推動最高人民法院成立青年法官(雄安新區)實踐基地,設立雄安中院環境資源審判庭、知識產權審判庭及白洋淀環境資源法庭,賦權新區法院先行先試,積極調整知產、環資等案件集中管轄布局并實現突破,全力保障新區構建綠色、智能、創新之城。

三是積極推動我國冰雪運動跨越式發展。出臺法治護航冬奧籌辦十項舉措,建立涉冬奧糾紛多元化解機制,開通涉冬奧案件綠色通道,加強涉冬奧知識產權保護,妥善處理涉房屋征收、滑雪旅游等矛盾糾紛,涉冬奧行政案件全部妥善化解,涉京張高鐵等重大項目的糾紛得到及時有效處理。河北高院與國家體育總局共建“冰雪運動法律問題研究(張家口)基地”并舉辦學術交流會,司法助力冰雪產業鏈條不斷延伸,通過規則之治,努力為全球冰雪運動發展提供中國方案。

下一步,河北法院將進一步提高政治站位,深入學習貫徹黨的二十大精神和省委十屆三次全會精神,胸懷“國之大者”,有力保障國家重大戰略落地落實。一是持續推動適應區域協同合作的審判體系建設,以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”,依法高效辦理涉“軌道上的京津冀”、雄安新區、大興國際機場臨空經濟區等重點建設的各類案件,在服務“一體兩翼”上不斷加大創新力度。二是全力提升司法服務雄安新區創新發展整體質效,充分發揮最高人民法院青年法官(雄安新區)實踐基地法治智力支持作用,加強前沿性法律問題和類型化案件裁判規則的研究提煉,推動新區形成與先行先試體制機制創新相配套的法治保障。三是超前對接冰雪產業布局司法需求,搶抓“后冬奧”契機,建設和利用好冰雪運動法律問題研究(張家口)基地,將服務后奧運時代經濟發展融入區域協同、融入生態建設、融入服務民生,確保黨中央、省委決策部署在河北法院落地生根。

三、河北廣播電視臺:檢察機關是國家的法律監督機關,在推進法治建設中發揮著重要作用。黨的二十大報告中專門強調“加強檢察機關法律監督工作”。請問,近年來,檢察機關在發揮法律監督職能,促進法治河北建設方面做了哪些工作以及如何在今后的工作中更好地貫徹落實黨的二十大精神?

河北省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長梁紅繼。記者李琳 攝

河北省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長梁紅繼:

黨的二十大在黨和國家發展進程中具有極其重大的歷史意義,習近平總書記所作的報告,是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。正如您所提到的,黨的二十大報告專門強調“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”,這在歷屆黨的代表大會報告中是第一次。去年,黨中央專門下發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,這在黨的百年歷程中也是第一次。這些都充分體現了黨中央對檢察機關發揮法律監督職能作用、促進嚴格公正司法的重視和期待,賦予檢察機關更重政治責任、法治責任、檢察責任。

黨的十八大以來,全省檢察機關全面貫徹習近平法治思想,聚焦始終走在全國檢察機關“第一方陣”目標,深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見,統籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”高質量發展,努力為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻檢察力量,各項工作不斷取得新成績。人民群眾對檢察隊伍滿意度持續提升,總體案件業務指標位居全國前列。主要做了以下幾個方面工作:

一是著力營造法治化營商環境。依法平等保護各類市場主體合法權益,先后制定實施《服務和保障民營經濟健康發展的指導意見》、保障企業發展37條工作措施等制度性文件。依法辦理張某某敲詐勒索君樂寶公司案、涉及企業經營人員羅某某羈押必要性審查案等一批典型性案件,人民日報、新華社等10余家中央媒體作了集中宣傳報道。加大涉案企業合規改革力度,對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴,同時督促企業作出合規承諾并積極整改,有力促進企業紓困解難。加強知識產權保護,成立知識產權檢察辦公室。

二是持續助力打好污染防治攻堅戰。持續開展“利劍斬污”專項行動,共批準逮捕破壞環境資源類犯罪7978人,提起公訴15967人。推行“河湖長、林長+檢察長”“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”等機制,積極推動綠色發展轉型。突出保護白洋淀、南水北調等重點區域,部署開展“護航藍天碧水凈土”、“守護海洋”等一系列專項檢察活動,共立案該領域公益訴訟案件24528件。監督恢復被破壞的林地、草原等生態環境2萬余畝,挽回礦產資源總案值1.34億元;督促清理河道1700余公里、各類垃圾廢物330余萬噸;挽回國有財產和權益損失6.12億元。加強跨區域檢察協作,聯合周邊?。▍^)檢察院開展“祖國北部綠水青山藍天護航聯合行動”。

三是高度負責辦好群眾身邊案件。堅持以人民為中心的發展思想,努力把發生在群眾身邊的每一起案件都當成“天大的事”來辦。扎實開展打擊養老詐騙、電信網絡詐騙犯罪等專項活動,起訴故意傷害、盜竊、搶奪、詐騙、毀壞財物等犯罪187622人。深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“落實食品藥品‘四個最嚴’制度”等公益訴訟專項活動。認真落實群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”制度,共接收并回復群眾信訪11萬余件。聯合省民政廳等八部門建立完善國家司法救助與社會救助銜接機制,共救助9762人。強化未成年人合法權益保護,對侵害未成年人犯罪零容忍,會同有關部門落實強制報告、入職查詢、檢察官擔任法治副校長等制度。

四是注重引領社會法治意識。主動適應嚴重暴力犯罪持續下降、輕型犯罪持續上升的結構性變化,深入貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,認罪認罰從寬制度適用率穩定保持在90%以上,促進社會內生穩定。秉持客觀公正立場,成功辦理“淶源反殺案”、董民剛正當防衛案、耿某某重傷暴力強拆人員不批捕案等一系列正當防衛案件,向社會昭示“法不能向不法讓步”,人民日報、央視《焦點訪談》等多家中央媒體進行宣傳報道。

五是不斷強化訴訟活動監督。以內設機構改革為契機,推動“四大檢察”全面協調充分發展。2012年至今對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判,提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。推動設立偵查監督與協作配合辦公室,率先實現全省全覆蓋,助力嚴格執法、公正司法。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題,大力開展巡回檢察,加強刑罰變更執行監督,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當19825人。

六是大力加強公益訴訟檢察工作。2017年7月,公益訴訟檢察制度全面推開。省“兩辦”印發《關于加強檢察機關提起公益訴訟工作的通知》,省人大常委會出臺《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》,為全省公益訴訟檢察工作向縱深發展提供了制度保障。我省公益訴訟檢察工作不斷完善舉措、創新機制,實現從無到有、從小到大的成長變化,通過有力履職,切實維護了國家利益和社會公共利益。截至目前,共立案公益訴訟案件4.9萬余件,平均每年近1萬件,18個案例被最高檢評為典型案例,我省案件數量、質量和效果一直處于全國檢察機關前列。

下一步,全省檢察機關將把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深入落實省委十屆三次全會部署,切實強化法律監督,為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力司法保障。一是持續掀起學習貫徹黨的二十大精神熱潮。深入落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》,面向全體檢察人員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓,努力學深學透、入腦入心。二是全面落實中央和省委各項決策部署。堅決打好維護國家政治安全主動仗,常態化推進掃黑除惡,依法懲治危害人民群眾安全感的各類犯罪。深化京津冀檢察協作,推動提升雄安新區法治建設水平,持續推進涉案企業合規改革。綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。積極融入社會治理,常態化抓實群眾信訪件件有回復、未成年人綜合司法保護、公開聽證、司法救助、行政爭議實質性化解等檢察為民實事。三是強化法律監督。加強對刑事立案、偵查、審判、執行活動的監督,推動偵查監督與協作配合辦公室實質化運行。堅持精準監督,扎實開展民事執行監督專項活動和虛假訴訟監督專項活動。全面深化行政檢察監督依法護航民生民利專項活動。積極探索辦理大數據殺熟、停車場監管等新領域案件,有序拓展公益訴訟保護范圍。完善以案件質量為導向、突出重點指標的業務考評指標體系,切實提升監督質效,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

謝謝。

四、長城新媒體集團:黨的二十大報告對堅持全面依法治國,推進法治中國建設作出了新的部署要求,公安機關在推進法治公安建設方面取得了哪些成效?對下一步工作是如何謀劃的?

河北省公安廳黨委委員、副廳長史貴中。記者李琳 攝

河北省公安廳黨委委員、副廳長史貴中:

謝謝你的提問。我介紹一下公安機關這方面工作情況和今后打算。

過去10年,全省公安機關認真貫徹落實習近平法治思想,牢牢把握嚴格規范公正文明執法總要求,持續推進法治公安建設,公安工作的法治化水平和執法公信力不斷提升。10年來,公安機關積極配合有關部門制定了河北省《禁毒條例》《租賃房屋治安管理條例》《電動自行車管理條例》《大型群眾性活動安全管理辦法》等地方性法規6部、省政府規章3部,制定了河北省公安機關《刑事立案追訴標準法律適用指導》《行政處罰裁量標準》《辦理傷害案件指引》《民警執法執勤實務指要》等一系列執法細則、行為指引、操作規程,確保公安執法權力在法治軌道上規范運行。

在執法實踐中,公安機關堅持依法行政、依法管理、依法辦案,不斷改進執法執勤方式,強化執法全過程的監督管理,大力推進實施“五項工程”:一是推進全警網上辦案。依托全省統一的網上執法辦案系統,全面推行網上辦案單軌制,做到所有案件網上登記、網上運轉、網上考評,有效避免了“下水道”案件發生。按照政法機關一體化辦案協作的有關部署,將執法辦案系統與檢法機關大數據辦案平臺進行對接,實現了網上提請逮捕、網上移送起訴、網上退查補偵,持續提升辦案效率。二是深化執法權力運行機制改革。改革受立案制度,暢通案件入口,實行接報案登記制、受立案限時制,嚴格落實群眾上門報案當場登記、當場接受證據材料、當場出具報案回執并告知投訴方式“三個當場”要求,有效解決了受立案不及時、不規范問題。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革要求,推行刑事案件統一審核、統一出口“兩統一”制度,將提捕、移訴、刑事復議復核等工作全部由公安法制部門對口檢察機關,做到“一把尺子、一個標準、一個出口”。三是推行執法全流程記錄。全省執法執勤民警全部配發執法記錄儀,全程記錄,規范現場執法活動。研發運行執法視音頻綜合管理平臺,依托執法“六必錄”、高清審訊、執法場所軌跡記錄等信息系統,對執法辦案全過程留影留聲,打造全面覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法記錄鏈條,實現了全程全員全要素、可聽可視可回溯。四是實行全方位執法監督。全省市縣兩級建成和啟用了166個執法辦案管理中心,基本覆蓋了全省建制市(縣),刑事案件、可能處以行政拘留以上的行政案件原則上都在中心內辦理,派出所執法辦案區都納入中心統一管理。研發運行執法集成管理平臺,全面匯集各類執法辦案數據,將關鍵執法要素和所有執法環節納入監督管理,做到執法風險自動預警、執法問題自動發現、執法辦案智能提示,逐步實現監督管理工作系統化智能化。五是推進全天候執法公開。研發“陽光警務”執法辦案查詢系統,在全國率先向社會公開全部行政處罰決定文書和行政復議決定文書,按照應公開盡公開的原則,向控告人、被害人等特定對象公開54類警情處置和案件辦理信息。截至目前,共向案件當事人公開516萬余件行政、刑事案件辦理進度,向社會公開行政處罰裁決文書73萬余份、行政復議決定文書3100余份,最大限度地保障人民群眾知情權、參與權和監督權。

10年來,我們堅持政治建警、全面從嚴治警的方針,扎實開展隊伍教育整頓,大力整治執法不嚴、執法不公等問題,深入開展“大練兵”活動,舉辦了各類培訓班8000多期,增強了廣大民警的宗旨意識、法治意識、人權意識和程序意識,執法水平不斷提升,全省法治公安建設取得豐碩成果。

下一步,全省公安機關將深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持以習近平法治思想為指導,按照堅持全面依法治國、推進法治中國建設的部署要求,全面推進嚴格規范公正文明執法,依法保障人民群眾的正當權益,持續深化執法監督管理機制和執法責任體系改革,進一步完善執法權力運行機制,努力讓人民群眾在每一起案件的辦理、每一件事情的處理中都能感受到公平正義,為建設更高水平的法治河北作出新的努力和貢獻。謝謝。

五、燕趙都市報:習近平總書記在黨的二十大報告中強調,法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,對扎實推進依法行政作出部署。請問,我省在推進法治政府建設上做了哪些工作,取得了哪些成效,貫徹落實黨的二十大精神有哪些謀劃?

河北省司法廳黨委委員、副廳長彭敬捷。記者李琳攝

河北省司法廳黨委委員、副廳長彭敬捷:

感謝您的提問。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治政府建設,作為全面依法治國的重點任務和主體工程部署推進。省委、省政府認真貫徹落實黨中央決策部署,將法治政府與法治河北、法治社會一體建設,省委、省政府主要領導多次提出明確要求,全省各地各部門全力推進,法治政府建設力度不斷加大,水平不斷提升。主要體現在以下幾個方面:

一、“放管服”改革持續深化。深化商事制度改革,實現了“證照分離”改革全覆蓋。大力推進行政審批標準化、規范化、便利化,出臺了《河北省優化行政審批條例》。深入推進“雙隨機、一公開”監管,監管精準度不斷提升。扎實推進政務服務便民惠民,實現了村(社區)綜合服務站全覆蓋,155個高頻事項實現“跨省通辦”,4700多項便民服務實現“掌上辦”“就近辦”。

二、行政立法保障作用更加有力。加強重點領域、新興領域立法,先后成了雄安新區條例、優化營商環境條例、數字經濟促進條例、鄉村振興促進條例、塞罕壩森林草原防火條例、數據共享應用管理辦法等一批創制性、高質量地方性法規規章。堅持立改廢釋并舉,抓好政府規章和規范性文件清理工作。省政府現行有效規章208件,為全省工作大局提供了有力法治保障。

三、行政決策質效不斷提升。制定出臺了《重大行政決策程序暫行辦法》《縣級以上政府重大行政決策合法性審查規定》《重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估辦法》等文件,明確了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,科學民主依法決策制度機制不斷完善。充分發揮法律顧問作用,加大參與立法會審、重大問題研究論證、法制審核等工作力度,有力保障了行政決策的合法性。

四、行政執法能力明顯提高。在全國率先實現行政執法“三項制度”省市縣鄉四級全覆蓋。積極推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,全省各鄉鎮和街道全部成立了綜合執法隊,實現了行政執法重心下移。出臺了《關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施》,納入全省穩經濟運行“1+20”政策體系,制定實施輕微違法行為包容審慎免罰清單和行政執法禁止性清單,推動行政執法既有力度又有溫度。有序推進行政復議體制改革,充分發揮了行政監督、化解爭議、維護權益作用。

五、法治政府建設示范創建深入推進。開展法治政府建設示范創建活動是推進法治政府建設的重要抓手。省委依法治省辦、省司法廳按照中央依法治國辦部署和省委、省政府要求,有力有序開展全省示范創建活動。我省唐山市豐南區、衡水市阜城縣和4個單項工作先后被命名為全國法治政府建設示范地區和示范項目。省委依法治省辦命名省級法治政府建設示范地區(單位)、示范項目38個。

下一步,我們將深入學習貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實省委十屆三次全會部署要求,推進政府各項工作全面納入法治軌道。

一是強化法治觀念,全面加強依法行政能力建設。健全領導干部學法用法機制,把法治教育納入各級政府工作人員培訓的必訓內容。嚴格落實行政決策程序規定,實現重大行政決策合法性審查全覆蓋,進一步提高行政決策質量效率。

二是深化“放管服”改革,打造規范高效政務環境。分類推進審批制度改革,實施審批流程深度再造;創新監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監管、綜合監管、信用監管、智能監管等舉措;堅持線上線下結合,推進政務服務標準化、規范化、便利化建設,進一步優化法治化營商環境。

三是加強政府立法工作,以高質量立法保障高質量發展。創新立法理念,積極運用新媒體新技術豐富立法形式、拓寬立法公眾參與渠道。圍繞重大國家戰略實施和全省經濟社會發展大局,加強重點領域和新興領域立法。

四是加強行政執法監督,推進嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革,提升執法能力。鞏固行政執法“三項制度”成果,強力推進省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設,全面落實行政裁量權基準制度。深化行政復議體制改革,加強行政復議規范化建設。

五是深化示范創建活動,打造法治政府建設標桿樣板。積極培育更多法治政府建設先進典型,促進示范地區和項目再接再厲、再上新臺階。力爭到2027年,推動20個以上地區和項目達到國家級法治政府建設示范標準,80%以上的市縣達到省級示范標準,推進全省法治政府建設水平整體提升。

謝謝!

中共河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:

感謝5位記者朋友的提問,感謝6位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題,可與中共河北省委全面依法治省委員會辦公室秘書處聯系。

本場發布會到此結束。

謝謝大家!


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